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加速推进新型工业化 助推湖南“弯道超车” ——专访湖南省委副书记梅克保 今年头5个月，湖南生产总值、社会消费品零售总额、规模工业增加值等经济指标增幅均超过两位数，经济企稳回暖，工业“弯道超车”初见成效。 如何在全球经济大洗牌、大调整的关键时刻，继续保持工业经济“弯道超车”的湖南速度?湖南财政对壮大本省产业规模、提升产业核心竞争力、加速推进新型工业化有何作用?7月2日，《新理财》采访组专访了湖南省委副书记、省加速推进新型工业化工作领导小组组长梅克保。 “当前，湖南走新型工业化道路，必须立足本省实际，注重新型工业化与城市化、信息化、农业产业化的融合” 《新理财》：作为一个农业大省，湖南为何要加速推进新型工业化?在当前金融危机背景下，湖南的新型工业化道路与过去相比有何不同? 梅克保：你提的这些问题，我们多年来一直在探索解答。最关键的一点，就是要寻找到从传统农业大省向经济强省转变的突破口。 目前，湖南人口已达6800多万，居全国第7位。“湖广熟，天下足”，湖南是国家重要的粮食生产基地、南方粮食输出大省，对全国的贡献有目共睹。但农业大省往往是财政穷省，为什么穷?就因为工业发展滞后。最近我在全省食品产业发展会议上提出，湖南要实现由农业资源大省向食品工业强省跨越、农业大省向经济强省跨越，突破口都在工业化；不搞工业化，财政就上不去。传统农业附加值低，而第三产业依附于一、二产业，目前只有省会长沙的第三产业收入与工业并驾齐驱，其他大部分市州的比重都很低，所以必须发展工业。与发达省份相比，湖南的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。 早在省第八次党代会时，省委、省政府就提出了大力推进工业化、城镇化和农业产业化的“三化”战略；省第九次党代会进一步提出把新型工业化作为富民强省第一推动力，大力推进“一化三基”战略，即坚持以新型工业化带动新型城市化和农业现代化，加强基础产业、基础设施、基础工作，促进经济社会又好又快发展。这是在实践的基础上总结摸索出来的，凝聚了湖南广大干部群众多年的智慧和汗水。它不但强化了“一化”(新型工业化)的主导地位、引擎作用，而且突出了“三基”(基础产业、基础设施、基础工作)对“一化”的支撑作用，“一化”对“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)的带动作用，促进三次产业协调发展，推动形成了“一化”主导、“三基”支撑、“三化”协同的良好格局。这与当前中央应对危机“保增长、扩内需、调结构”的政策措施高度契合，为湖南危中寻机保增长、实现“弯道超车”把准了方向，赢得了主动。 《新理财》：在环境资源压力与经济发展速度矛盾比较突出的形势下，湖南省新型工业化道路到底怎么走呢? 梅克保：传统的工业化是以大量消耗资源和破坏生态环境为代价的。而新型工业化则不能重复“先污染，后治理”的老路。湖南正处于工业化的中期，要坚决落实中央关于新型工业化的精神，结合本省实际，在“三个融合”上下功夫。 一是新型工业化与新型城市化的融合。工业化与城市化是现代经济的两个车轮，它们相互依存、不可分割。新型工业化是新型城市化的支撑。城市要发展，必须有产业作支撑，这个产业就是新型工业，否则，没有资金积累，没有消费人群，服务业带动不起来，城市发展缺乏动力。新型城市化则是新型工业化的载体。工业要集聚集约发展，依托城市加强基础设施建设来降低成本是一个明智选择，无论是水电路管网，还是职工生活条件、生活环境，都是如此。湖南正处在城市化加速发展阶段，近年来每年的城市化率都提高1.5个百分点以上。必须以长株潭“两型社会”试验区建设为契机，大力推动新型工业化与新型城市化深度融合，千方百计增强城市对产业发展的承载力和产业对城市发展的支撑力。 二是工业化与信息化的融合。推进信息化是加快新型工业化进程的必然选择。要从资源配置、要素流动、企业布局、结构调整等层面全力推进信息化与工业化深度融合。一方面，充分利用信息技术发展新兴产业，特别是来势很好的工程机械、轨道交通、汽车、光伏、风电、环保等产业；同时加强信息基础设施建设，着力发展信息产业集群，形成完整产业链，以信息化带动新兴产业发展。另一方面，大力推动应用信息技术改造提升传统产业。加快推进信息技术与管理技术、制造技术的融合，以信息技术改造、带动和提升湖南的钢铁、有色、石化、食品、建材等传统优势产业，推动先进制造业改造升级。 三是新型工业化与农业产业化的融合。新型工业化不仅仅是办工厂的问题，还有如何把现有资源充分利用转化增值的问题。湖南农产品资源丰富，稻谷、生猪、茶叶、淡水产品、油料、柑桔、蔬菜等多项农产品产量位居全国前列，但产业化利用不够。总体来看，农业初级产品与农业制品的产值比，我省仅为1：0.69，工业发达国家为1：5左右，相差7倍以上。仅就粮食而言，精深加工比重现在不到20%，如提高到50%即可实现年产值过千亿。所以这一块的发展空间非常大。湖南的工业如何围绕丰富的农产品资源做文章?大力发展食品加工业是一个突破口。食品产业为全球第一大产业，且具有较强的抗风险能力。雀巢在世界500强排名第57位，一年做到900亿美元，麦当劳也有240亿美元。湖南食品产业加工门类齐全、地方特色比较鲜明、科教人才优势明显，去年增长42%，有基础，潜力大，来势好。我们要通过大力发展食品产业，推进新型工业化与农业产业化深度融合，把湖南的资源优势转化为产业优势，加快由农业大省向经济强省转变。 “打造‘四千工程’，与时俱进加速推进新型工业化，为全省经济实现‘弯道超车’提供强劲动力” 《新理财》：金融危机下，湖南推进新型工业化有哪些新的举措? 梅克保：为抢抓危机中的机遇，我省提出了“弯道超车”的新思路。“弯道超车”既要解决怎么超的问题，还要解决超了怎么保持领先乃至实现领跑的问题。金融危机下，湖南工业正坚持立足当前，着眼长远，整体推进，重点突破。 第一，调结构，加快发展现代产业体系。应对危机的根本措施就是调整经济结构，转变发展方式，这也是湖南能否“弯道超车”的关键所在。调结构，既包括调整产业结构，也包括调整人才结构、技术结构、组织结构等。围绕调结构，我省积极对接国家10大产业调整和振兴规划，研究制定了包括生物医药、新材料、新能源在内的12大重点产业振兴实施方案，已于近期陆续颁布实施；加强产学研结合，启动了电动汽车等4个技术创新战略联盟；狠抓节能减排和环境保护，对一大批“两高一资”企业实行了关停并转；加大了对生物医药、新能源、软件、节能环保等新兴产业的培育力度，等等。 第二，抓集聚，整体推进“四千工程”。所谓“四千工程”，即壮大一批千亿产业、发展一批千亿集群、培育一批千亿企业、打造一批千亿园区。其目的是促使优势资本、资源、要素向优势产业和优势企业集中，整合资源，优化结构，提升层次，集约发展，打造龙头引擎，强化辐射功能，形成规模效应，增强我省工业经济“弯道超车”的牵引力。目前，“四千工程”实施方案已经出台，正在抓紧制定配套政策；各市州也积极响应，提出了相应的工作目标。 第三，强基础，着力发展中小企业。中小企业和非公经济是我省经济增长的生力军，在此次危机中受冲击很大。为此，省委、省政府采取了一系列帮扶措施。年初省政府一号文件就加大了对中小企业的扶持力度，5月份省财政厅等六部门又联合出台了关于缓解中小企业融资难的18条意见。在财政非常困难的情况下，省中小企业信用担保基金增至15亿元，省财政另外拿出14亿元支持各市州信用担保体系建设。 与此同时，我们还在全省大力开展“企业服务年”活动以及“服务企业保增长、改善民生保稳定”作风建设主题活动，推动工业经济平稳较快发展。1-5月，全省GDP增长12.8%；规模工业增长17.6%，增速位列中部地区第一、全国第四。 “湖南财政要继续敢为人先，主动出击，有所作为，在新的起点上为加速推进新型工业化提供强力支撑” 《新理财》：湖南财政工作在全国财政系统一直走在前列。您如何看待湖南财政对全省经济发展特别是新型工业化所起的作用? 梅克保：湖南的工业基础较差，财政一直比较困难。但这几年来，湖南财政紧紧围绕实施“一化三基”战略，不断加大对新型工业化的倾斜支持力度。一方面，财政支持力度逐年加大。2005年全省工业技改投入仅1个亿，现在增加到了每年2-3个亿。同时，新型工业化引导资金每年3亿元，此外，还有产学研专项资金和信息化引导资金等。应该说，在湖南财政并不宽裕的情况下，财政支持力度是相当大的。另一方面，财政资金引导功能不断增强。通过采取贷款贴息等方式，撬动和引导社会资金投向新型工业化，达到了“四两拨千斤”的效果。近年来湘投、高新投等对重大项目、重大基础设施和社会民生建设的支持非常大，在实施“一化三基”战略中发挥了重要作用。 总的来说，湖南财政围绕经济结构的调整来重点支持新型工业化，培植财源，这个指导思想是正确的。省财政厅一班人服从大局谋大事，思路清晰，工作主动，对新型工业化的支持不是停留在口头上，而是落实在行动中，取得了有目共睹的成效。 “湖南推进新型工业化水平距离发达省份还有差距，必须时刻保持清醒头脑。要解放思想，更新观念，创新机制，不断开创湖南新型工业化新局面” 《新理财》：以梅书记的工作经验，湖南的工业发展需要多长时间可以走在全国前列?有什么好的做法值得借鉴? 梅克保：对于第一个问题，现在还很难说，因为大家都在竞相发展中。像广东、江苏等地的工业化程度比我们高很多，短期内只是尽力缩小差距的问题。湖南的发展，在中西部省份间可以对照、比较，但跟发达地区目前尚无可比性。 对于第二个问题，我认为湖南的新型工业化考核体系是一个有益探索。我们本着求真务实、公开透明的原则，参照中央提出的新型工业化五句话的要求，结合本省实际，制订了一套新型工业化量化考核指标体系，比较明确、具体，便于操作，在实际工作中取得了较好效果。通过建立这种科学的考核激励机制，充分调动了全省抓工业的积极性、主动性和创造性，推动了湖南特色新型工业化上水平上台阶。 |