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娄底市财政局2020年亮点工作和2021年工作要点

娄底市财政局2020年亮点工作和2021年工作要点

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2021-02-04 09:04 浏览量: 字体:

今年以来,我局紧紧围绕市委、市政府决策部署,积极作为、综合施策,支持统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,为全市经济社会发展和决胜全面小康提供了坚实的财力保障和财政支撑。2020年,全市地方一般公共预算收入完成80.61亿元,比上年增长5.1%,增幅居全省第1位。其中:地方税收收入55.19亿元,增长5.58%;非税收入25.42亿元,增长4.07%;税收收入占地方收入比重为68.47%,比上年提高0.31个百分点,收入质量居全省市州第5位。

一、2020年财政亮点工作

(一)全力兜牢“三保”底线。把保基本民生、保工资、保运转摆在突出位置,不断优化支出结构。坚决贯彻落实政府“过紧日子”要求,大力压缩一般性支出,市本级在2019年预算数基础上,一般性支出压缩20%、“三公经费”压缩30%。同时,压减部门单位切块专项资金50%、公用经费15%、专项经费10%,全年压减资金1.37亿元,压减出来的财力优先用于保障“三保”支出。同时,加强运行监控,防范财政支付风险。每月定期调度县市区财政运行和“三保”预算执行情况,对收支矛盾突出、债务风险高、暂付款规模大、库款保障水平持续偏低的县市区实行重点关注和监控。

(二)不断改善保障民生事业。一是支持打赢疫情防控阻击战。成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组和资金保障专班,搭建资金拨付“高速通道”,全力支持疫情防控。全市全年共投入疫情防控资金5亿元,其中市本级1.78亿元。二是积极筹措资金推进重点民生实事。市级财政安排3.29亿元支持生活垃圾填埋场环保拆迁;配套资金2500万元专项用于全市自然村通水泥(沥青)路建设,全面完成脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路2364公里,建制村通达率达100%;投入资金4397万元用于锡矿山区域环境综合治理;拨付4062.6万元资金确保“公交都市”创建工作有序开展;安排淘汰不安全落后小煤矿资金6000万元。三是提高社会保障水平。启动价格临时补贴机制,在全省率先按双倍标准发放,缓解物价上涨对低收入群体的生活压力。落实社保提标政策,企业基本养老金实现“十五连调”,城乡居民医保财政补助提高到550元/人/年,基本公共卫生服务财政补助提高到74元/人/年,农村低保提高到4020元/年,重度残疾人和困难残疾人补贴标准提高到65元/人/月。四是支持文教事业发展。全市全年投入13.2亿元,新建、改扩建项目59个,增加学位3.79万个,消除义务教育大班额1666个、普通高中大班额433个。加强文化事业基础设施建设,安排市图书馆后续配套建设工程专项经费850万元、市国家综合档案馆运行及配套设施建设经费294.37万元。新设公共文化服务体系建设专项资金,用于开展文化惠民活动。安排创文管卫专项经费8395万元,助力全国文明城市成功创建。五是扩大惠农补贴“一卡通”发放范围,全市全年共发放各类惠民惠农补贴资金172项、20.72亿元,其中惠民惠农类资金145项、17.01亿元,扶贫类资金27项、3.71亿元。

(三)全力支持打好“三大攻坚战”。全市计划统筹涉农资金12.77亿元,完成涉农资金统筹12.25亿元;争取市级一般债券资金1660万元,支持乡村振兴、蔬菜发展等扶贫事业发展;累计争取上级财政农业项目资金32.5亿元,其中“三农”领域补短板项目229个,资金25.6亿元;全力推进政府采购支持消费扶贫,全市完成采购额2918.58万元,总体完成比例128.08%,位居全省前列。积极推进建立生态补偿机制,完善生态环境保护长效机制,促进生态环境质量全面改善,我市中心城区空气质量优良率达到国家二级标准,在全省第一个全面签订流域横向生态保护补偿协议,并成功获得省流域生态补偿机制建立奖励金。积极防范政府债务风险,制定出台《2020年娄底市政府性债务风险化解工作实施方案》《2020年市本级防范化解政府性债务风险责任清单》,从落实隐性债务化解任务、积极消化关注类债务、抓好暂付款清理消化等10个方面精准发力,推动化债工作和任务落实落地,坚决守住政府债务风险防控底线。

(四)全面深化财税改革。一是全面实施预算绩效管理。选取中心城区社区创文管卫资金、化解大班额专项资金等4项专项资金的8个项目实施重点监控,对土地储备专项债券和棚改专项债券支出项目、娄底一中附属实验学校整体支出项目等10个项目实施重点评价,资金规模达22.53亿元,较上年提升1.4倍。二是深化政府采购制度改革。规范政府采购限额标准以下的小额采购行为, 推广使用政府采购电子卖场,截至12月底,全市入驻供应商500余家,入驻采购单位1303家,完成交易1135笔,总交易额2103.81万元。三是推进财政投资评审改革。由原来的外请专家评审方式改为“三审制”,即评审中介机构初审、外聘坐班专家复审、评审中心稽核,进一步规范财政评审工作。四是推进行政事业单位国有资产管理改革。出台《中共娄底市委办公室 娄底市人民政府办公室印发<关于深化娄底市市直行政事业单位国有资产管理体制改革的意见>的通知》和《娄底市财政局 娄底市机关事务管理局关于印发<娄底市市直行政事业单位国有资产管理办法>的通知》,为进一步创新资产管理机制,提升资产管理效能奠定基础。五是落实减税降费政策。全市全年新增减税降费14.28亿元,其中应对疫情和促进企业复工达产税费减免9.35亿元。

二、2021年工作要点

(一)全力增收。大力培植财源,夯实财源税源根基,抓住三一集团、湖南师范大学等项目落户娄底契机,紧盯项目建设进度,提高项目投资对税收的贡献率。深入实施财源建设工程,培育财税增长新动能。加强财税收入组织,升级改造财税综合信息共享平台,动态掌握税源变化情况;落实收入分月调度机制,加强重点单位、企业督导,努力实现财政收入均衡入库。

(二)严格控支。严格按照预算法及实施条例的规定要求,做实预算管理,规范预算执行,杜绝无预算、超预算支出。优化调整支出结构,坚决落实过紧日子要求,严控“三公经费”等一般性支出,大力压减部门专项支出,全力保障基本民生、工资、运转支出。加强国库库款管理,科学合理安排支出顺序,杜绝财政支付风险。积极向上争资争项,确保收支平衡。

(三)着力提效。全面实施预算绩效管理,进一步强化部门绩效理念,想方设法提高财政资金绩效,力求少花钱、多办事,花小钱、办大事。对达不到绩效目标或已失去促进作用的专项资金,适时进行调整或撤销。清理盘活存量资源、资金、资产,加大财政暂付款清理收回力度,着力提升财政资金使用效益。

尽力化债。坚决贯彻落实中央、省化债工作要求,严格按照政府债务化解方案要求落实到位,压减债务总量,化解隐性债务,严控新增债务。加强专项债券管理,管好用好债券资金,确保专项债券资金使用效益。加强对重点县区、重要时点的监控,坚决制止违法违规融资担保,坚决守住不新增隐性债务的政策红线与不发生资金断链等重大事件的风险底线。

                       

信息来源:娄底市财政局 作者: 编辑:
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