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娄底市“四向发力”推动财政资金聚力增效

娄底市“四向发力”推动财政资金聚力增效

发布时间:2020-07-09 08:39 浏览量: 字体:

今年以来,娄底市落实落细中央过紧日子要求,充分发挥财政逆周期调节作用,坚持保压并举、质效并重,全力做好节支、尽保、提效、化债等各项工作,打出积极财政政策“组合拳”,推动财政资金聚力增效,为支持“六稳”、落实“六保”,夺取抗疫发展“双胜利”提供了坚实财政保障。

坚持可压尽压,严控行政运行成本

坚决贯彻落实政府“过紧日子”要求,大力压缩一般性支出,市本级一般性支出较2019年预算数压缩20%、“三公经费”压缩30%。在此基础上,严格实施“三个压减、五个严控”,“三个压减”:部门单位切块专项资金一律压减50%,部门单位公用经费一律压减15%,部门单位专项经费一律压减10%,资金压减总量达1.37亿元;“五个严控”:严控会议、差旅、劳务、委托业务等公务支出;严控资产更新支出,坚决避免“大手大脚”花钱;严控新增奖励支出,除政府绩效奖等普惠性奖项外,原有奖励政策一律减半执行;严控项目支出,对没有落实资金来源的新增项目,一律不准开工建设,对超出财政承受能力的既有增支项目、政策,及时予以调整、暂停或者取消;严控预算外追加支出,除疫情防控、应急救灾等不可预见的事项外,原则上前三季度停止研究经费追加事项,各部门因新增工作事项需要的各项经费均在部门预算专项经费中统筹解决。

统筹有限财力,保障重点民生需求

坚持打好“铁算盘”,统筹盘活有限财力,牢牢兜住“三保”底线,全力保障重点民生实事。一方面,大力盘活国有资金、资产、资源,变“死钱”为“活钱”,聚“零钱”为“整钱”,加大结余结转资金统筹力度,除跨年度的项目资金、2019年省指标、非税收入成本、义务制学校经费外,一律按100%予以统筹,切实加大资金有效供给。另一方面,按标准优先足额编列“三保”支出,把有限资金更多投向三大攻坚战、乡村振兴和化解“大班额”等民生实事及基础设施短板等领域。今年以来,全市投入疫情防控资金2.23亿元,拨付脱贫攻坚专项资金6.81亿元,发放困难群众救助资金1.75亿元。安排6400万元支持全面完成“大班额”化解工作,中心城区将新增学位1.35万个。

强化绩效导向,提高资金使用效益

坚持树牢绩效管理“风向标”,将预算绩效理念融入预算编制、执行、监督全过程,把过紧日子的要求落实落细,对每一笔支出都精打细算,讲求绩效。一是将绩效目标申报作为部门预算编制前置条件,对2020年市本级228家单位部门支出和40个专项支出绩效目标进行审核,涉及各类目标9920个、资金53.6亿元,退回重报65家,修改完善建议620余条。二是扩大专项资金绩效监控覆盖面,对40个2020年市级重点专项资金实施绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”,监控资金规模达5.6亿元;对中心城区社区创文管卫资金、化解大班额专项资金等4项专项资金的7个项目实施绩效重点监控,涉及资金6.13亿元。三是拓展实施财政支出绩效评价,将第三方重点评价延伸至政策类、专项债券类、基本建设类等支出项目,全年纳入第三方重点评价项目共10个,涉及资金11.65亿元。四是强化预算绩效结果应用,根据绩效评价结果对相关项目2020年的预算进行调整,对绩效好的政策和项目继续予以支持,交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整,低效无效资金一律削减或取消,长期沉淀资金一律收回并按照有关规定统筹用于亟需支出的领域,确保有限的财力全部用在刀刃上、紧要处。

守牢风险底线,确保财政安全运转

树立全市一盘棋的思想,联防联控,精准施策,牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。一是严格控“分子”。严控新增借款,积极筹措资金偿还到期隐性债务,将3个PPP项目转化为合规的中长期政府支出责任;清理平台公司经营性资产,积极推进关注类债务转化;清理消化财政暂付款,完成半年度清理目标任务。二是积极扩“分母”。围绕完成全年财政收入目标任务和债务率年度控制指标,加强财源培植和财税征管,落实收入任务考核机制,依法依规组织非税收入,做大土地出让收入规模。1-6月,全市地方一般公共预算收入38.07亿元,增幅高于全省平均水平3.35个百分点,增幅排名全省市州第4位。三是审慎控投资。坚持“尽力而为、量力而行”,将财政可承受能力评估作为政府重大项目投资决策的必要前置环节,强化超概项目惩戒问责,严控无收入覆盖或覆盖不足的项目申报,减少无效投资。四是聚力抓落实。围绕“控分子”“扩分母”,制定出台了2020年全市政府性债务风险化解工作实施方案及市本级防范化解政府性债务风险责任清单,明确了10个方面的具体措施。完善政府性债务日常调度、会议调度、专题调度机制,将防范化解政府性债务风险工作纳入全市绩效考核和市政府年度真抓实干督查激励考核范围,对出现违法违规融资举债、新增隐性债务的单位,根据有关文件规定严肃问责。


信息来源:娄底市财政局 作者: 编辑:
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