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娄星财政:凝心聚力促发展 砥砺奋进谋新篇

  2018年,娄星财政积极主动把握和引领经济发展新常态,全区财政总收入完成121362万元,为年初预算的114.25%同比增长21.25%财政总收入和地方财政收入增幅均位居全市第二。2019年,娄星区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凝心聚力,担当作为,2019年,全区财政总收入计划增长9%实现 132285万元,地方财政收入计划增长8%实现71760万元,争取增长9%  

  (一)坚持“三个着力”,增强财政保障能力。一是着力加强收入征管。强化财税协同配合,分级落实责任、传导压力。健全税收保障机制,推进依法治税,用好综合治税信息共享平台,切实抓好重点行业、重点税源、重点税种的有效监控,提高征管效率;加强欠税清缴和零散税收征缴,充分挖掘税收增长潜力,不断提高收入质量。二是着力盘活和整合资金。梳理摸排专户结余、单位往来资金、上级转移支付,统筹调入存量资金、新增债券弥补可用财力,最大限度筹措资金用于保障各类支出。加大国库暂存暂付款的清理力度,加强国库资金和财政专户管理,加大结余结转资金定期清理和统筹使用力度,对超过2年的财政专项资金,一律按政策收回重新安排支出。将所有收入全额纳入财政预算管理,增强政府宏观调控能力。三是着力向上争取资金。建立争资争项激励机制,抢抓国家继续实施积极财政政策和降费减税释放的利好空间,把握省加强和规范县级财政管理出台的宏观政策导向,理顺市对区财税管理体制调整和机构改革后事权和支出责任划分的关系,力争对上争取政策、项目和资金实现新突破。  

  (二)落实“三项保障”,强化财政支出管理。一是健全“三保”托底机制。“坚守底线、突出重点”,从紧编预算、从严控支出,继续从严控制、压减一般性支出,严格支出保障序列;对应中央明确的“三保”范围,打实年初预算;增强财政统筹和保障能力,把有限的财力用到区委重大决策部署、重大项目建设上。二是打赢打好“三大攻坚战”。支持打好防范化解重大风险攻坚战。坚决遏制隐性债务增量,妥善化解债务存量,严肃查处违法违规举债融资行为。探索建立与风险管理相适应的资金周转制度,深入推进融资平台市场化转型;支持打好精准脱贫攻坚战。竭力支持精准扶贫政策,加大精准扶贫财政保障力度,加强扶贫资金管理健全体制机制,推动做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接以农村综合环境整治和一事一议财政奖补为抓手,整合各类支农惠农资金,集中力量加快美丽乡村、现代农业、农村环境整治建设、乡村文化、乡村旅游建设;支持打好污染防治攻坚战,巩固生态环境治理取得的积极进展。深入实施生态优先绿色发展行动计划,加大环境保护和生态建设力度。三是落实好财税支持经济发展三项政策。落实各项减税降费政策,进一步为企业减轻负担,以税费的“减”推动经济的“增”,真正做到服务经济、涵养税源;落实招商引资优惠政策,充分发挥财政资金引导作用,强化项目建设和产业发展的财税导向,将财税贡献率作为项目申报、招商引资和资金分配的重要依据;落实财政金融政策,完善融资担保体系,加快推进融资平台转型,用好用活“财银保”“农信担”等政策,缓解企业融资难题。  

  (三)用好“四大平台”,提升财政管理效能。健全财政管理制度,优化运行机制,夯实工作基础。一是发挥国库集中支付审核作用,规范财政财务管理。加强国库集中支付审核,规范各类津贴补贴发放,制定和完善培训费、差旅费、会议费、党建活动经费、公务用餐管理等办法,为公务活动开展提供政策依据。二是发挥财政投资评审职能作用,加强投资评审管理。制定《委托评审工程造价咨询单位管理考核办法》,对财政投资评审项目实行封闭评审和监控,加强财政投资项目预算委托评审工作的管理,确保工程预算评审效率与质量,提高投资效益。三是发挥乡镇集中支付审核作用,强化乡镇财政管理。健全惠民补贴“一卡通”发放机制,完善“两卡两折”“部门位”制度。推进乡村财政财务绩效管理,建立星级乡镇财政所,完善村级运转保障机制。四是发挥财政监督职能,加强财政监控体系建设。继续推进互联网+监督平台建设,完善预算指标运行监控和扶贫资金动态监控体系,建立经营性国有资产集中统一监管体系,组织开展专项监督,加强内控体系建设。  

  (四)突破“四个重点”,加快推进财税改革。一是全面推进国库集中支付电子化改革。建立现代国库管理制度实现财政、人行、预算单位、代理银行四方电子化支付,增强财政资金的安全性,提高支付效率,节约行政成本。二是全面推进预算绩效管理。增强绩效管理意识,积极构建全方位预算绩效管理格局,将政府收支、部门和单位预算、重大政策和项目全面纳入绩效管理,规范绩效目标申报,严格事前绩效评估加强绩效运行监控,加大评价结果运用,建立预算绩效约束机制将绩效目标申报与预算编制同步将财政支出绩效评价从事后评价延伸到事前、事中评价,并将各环节评价结果与预算安排、当期财政资金拨款直接挂钩,建立财政专项资金预算绩效考核机制,做到“花钱必问效、无效必问责”。三是深化政府采购制度改革。坚持问题导向,推进政府采购制度改革。强化采购人主体责任,建立权责对等的管理机制。制定采购需求与履约验收等管理办法。四是主动对接市对区财政管理体制改革。跟进中央、省财税管理改革,借机构改革的契机,积极主动对接,完善管理体制,争取扩大税收分享范围、提高分享比例,争取在基本公共服务领域省与市、区共同财政事权和支出责任划分的改革红利  


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