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关于印发《娄底市商贸服务业发展专项资金管理办法》的通知

娄财外〔201738

 

 

娄星区财政局、商务粮食局,市财政局经济开发区分局、市经济开发区招商局,万宝新区财金部、招商部,市直有关单位:

为加强娄底市商贸服务业发展专项资金的使用管理,充分发挥其引导和杠杆作用,根据《娄底市本级财政专项资金(基金)管理办法(2015年修订)》和《娄底市人民政府办公室〔2016〕13号市长办公会议纪要》的要求,结合我市商贸服务业发展实际,现将《娄底市商贸服务业发展专项资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

附件:娄底市商贸服务业发展专项资金管理办法

 

 

 

娄底市财政局                 娄底市商务粮食局

2017年2月14日

 

 

娄底市商贸服务业发展专项资金管理办法

 

第一章  总则

第一条  为提高商贸服务业发展专项资金使用绩效,促进商贸服务业加快发展,根据《中华人民共和国预算法》、国务院关于加快商贸服务业发展要求及《娄底市本级财政专项资金(基金)管理办法(2015年修订)》,制定本办法。

第二条  本办法所称商贸服务业发展专项资金是指市级财政预算安排和整合其它资金来源用于促进商贸服务业发展的资金。

第三条  市商贸服务业发展专项资金属于市级财政专项资金,专款专用,无偿资助。采取直接补助、贷款贴息、以奖代补、考核奖励等支持方式,对符合资金引导方向的商贸服务业相关项目进行适当补助。资金由市财政局、市商务粮食局共同管理。

第四条  市商贸服务业发展专项资金管理遵循公开、择优、规范、实效原则,资金分配和使用情况向社会公开,接受有关部门和社会监督。

第二章  资金支持范围及分配方式

第五条  市商贸服务业发展专项资金主要支持范围:

(一)大型商贸综合体、农产品流通体系及冷链体系建设。

(二)国际国内一线品牌店、特色街建设。

(三)企业参加或举办各种经市政府及以上依法批准的经济类展会的展览展销活动,突出扶持地方特色节会。

(四)商贸服务业行业协会工作。

(五)商贸服务业人才培训及体系建设。

(六)餐饮、住宿、批发、零售业的连锁品牌建设、标准化建设及先进技术、先进模式的运用等。

(七)商贸服务业平台建设,中小商贸流通企业服务平台。

(八)商贸流通限额以上入统企业有关鼓励支持。

(九)新零售、创客经济。

(十)市委、市政府确定的其他需要重点支持的商贸服务业。

第六条  市商贸服务业发展专项资金支持对象为在娄底市市本级范围内开展商贸服务的企业、单位。

第七条  市商贸服务业发展专项资金原则上以因素法分配,确需考虑专业规划布局、项目特点的,采取项目法分配。 因素法分配资金主要依据产业行业布局、支持重点、各地区相关发展指标、工作基础、当年预算规模、以前年度资金使用情况、地方财力等因素。

第三章  资金申请、审核及下达

第八条  市商务粮食局根据商贸服务业发展规划和政府工作目标任务,会同市财政局研究确定年度市商贸服务业发展专项资金支持重点领域和方向。并在市商务粮食局或市财政局的网站公布。

第九条  申请市商贸服务业发展专项资金的企业、单位应当符合以下基本条件:

(一)在市本级境内依法登记注册,具有独立法人资格。

(二)按照有关规定已取得开展相关业务的资格或已进行核准或备案。

(三)按照本管理办法第五条规定的使用方向,已开展相关业务。

(四)主营业务属于本办法支持范围内,业务模式明确,人才资源具备,经营能力突出。

(五)建立了规范的财务管理制度,近五年来无违法违纪行为,信用记录良好。

(六)按市里的有关规定报送统计资料。

(七)其他按规定应满足的条件。

第十条  符合规定条件的各类企业、单位,均可在规定的时间,按属地原则向所在地商务粮食部门和财政部门报送资金申请报告,其中:市有关单位项目资金申请报告直接报送市商务粮食局和市财政局。资金申请报告应包括以下内容:

(一)项目单位基本情况;

(二)项目建设背景和基本情况,地方配套资金及各项建设条件落实情况;

(三)申请市商贸服务业发展专项资金的数额、原因及依据;

(四)项目情况表(见附表),包括:项目名称、承担单位、主要建设内容及规模、总投资及资金来源、项目进展情况、预期效益等;

(五)按规定应由有关部门审批、核准或备案的项目,应经有关单位批准、核准或备案后再提出资金申请报告,并附上可行性研究报告批复文件或项目申请报告核准、备案文件;

(六)其他需要提交的资料或情况说明。

第十一条  市商务粮食局会同市财政局负责申请项目的考察,对拟扶持的项目在一定范围内进行公示,共同研究提出资金分配方案,报市人民政府审批后,由市财政局和市商务粮食局联合下达资金文件,市财政局根据财政国库管理制度将资金拨付到项目单位。

第四章   监督管理

第十二条  获得市商贸服务业发展专项资金的企业、单位收到资金后,应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受财政、审计、商务等部门监督检查。

第十三条  各级商务粮食部门、财政部门要按本办法的要求,做好申请材料的审查和资金管理拨付工作,对市商贸服务业专项资金的使用实施监督、检查。

第十四条  市商务粮食局负责对项目实施进程和绩效目标完成情况的跟踪监控,组织所有项目单位开展项目绩效自评,并按不低于30%的比例实施绩效抽查和复评。评价重点是资金使用情况、项目建设实施情况、项目社会效益等。市财政部门选择部分重大或重要项目进行重点评价,及时公开和反馈绩效评价结果,并作为拨付资金和下年度项目资金安排的重要依据。

第十五条  市财政局会同市商务粮食局,加强对项目执行情况和专项资金使用情况的监督检查。财政将不定期抽查。对于虚报、截留、挤占、挪用、骗取专项资金或不按规定用途使用、挥霍浪费财政资金等违法行为,一经查实,市财政将收回已安排的专项资金,同时取消其以后两年的申报资格,并按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

第五章  附则

第十六条   本办法由市财政局、市商务粮食局负责解释。

第十七条   本办法自发布之日起施行。

 

附表:娄底市商贸服务业发展专项资金项目申请表

 

 

附表

娄底市商贸服务业发展专项资金项目申请表

单位:万元

项目名称

 

承担单位

 

总投资

 

投资来源

市服务业

引导资金

 

银行贷款

 

自筹资金

 

项目建设内容及规模

 

项目进展情况

 

项目预期效益

 

备   注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

娄底市财政局办公室              2017214日印发


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