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2017年全市财政工作总结及2018年全市财政工作思路

2017年全市财政工作总结

 

2017年,面对错综复杂的经济形势,全市财政部门紧紧围绕市委、市政府决策部署,有效发挥职能作用,统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作,较好地服务了全市经济社会发展大局。

一、财税收入量质齐升。一年来,我们坚持量质并举抓收入。一方面,坚持“取远水”,抓实财源培植工作,初步构建起“大财源”建设格局;另一方面,立足“解近渴”,打造市县一体的“1+4”综合治税平台,形成“1+X”征管制度体系,构建了“横向到边、纵向到底”的综合治税新格局。全市财政收入实现增量、质量 “双提升”,完成一般公共预算收入115.62亿元,同比增长10.54%,增幅排名全省市州第6位,其中税收收入87.1亿元,创历史新高,比上年增长18.2%,比全省平均增幅高3.3个百分点;完成地方财政收入70.29亿元,同比增长5.22%,增幅排名全省市州第7位;地方财政收入中税收占比达59.41%,比上年提高4.73个百分点,全省市州排名第8位,上划中央税收36.5亿元,增长19%,上划省级税收8.8亿元,增长24%。

促进发展积极有为。积极争资争项围绕落实省政府9号文件,加强衔接汇报,累计争取专项资金12.58亿元;协助企业申报项目80多个,到位资金1.07亿元。扎实推进供给侧结构性改革。市级累计筹措资金1475万元,支持化解煤炭、烟花爆竹等落后产能;大力减税清费,全年取消、停征行政事业性收费38项,市本级落实减费2700多万元,取消、降标和放开部分服务性收费5项,减费400多万元;支持房地产去库存,市级全年发放购房补贴和奖励资金1.3亿元。支持经济转型发展。安排资金2600万元支持工业转型发展;统筹资金1560万元引导企业加大研发技改投入;积极助推进出口贸易,落实“破零倍增”计划,全市经济发展焕发新活力。

民生保障务实增效。坚持为民聚财、为民理财,全市民生支出占比达70%。民生保障标准持续提高。城乡居民医保、城乡居民养老、基本公共卫生服务、特困人员供养标准进一步提高,企业退休职工待遇连续13次上调,农村低保标准与国家扶贫标准实现“两线合一”。民生保障内容更加充实。支持新建保障性住房45570套,累计发放租赁补贴16822户,农业保险险种达到14个,一事一议财政奖补覆盖1393个行政村,落实津补贴和绩效工资标准调整,新增创业担保贷款8650万元。民生保障机制更加完善。惠农补贴“两卡两折”改革顺利完成,全年发放补贴资金18.23亿元;筹措5000万元巩固中心城区化解大班额成果,拨付8.29亿元构建从学前教育到高等教育的“全覆盖”资助体系;公共文体场馆免费开放、市文化中心建设等项目资金及时保证。

财税改革蹄疾步稳。深入推进预算公开。市县两级均按要求公开了预决算及“三公”经费,实现了除涉密部门的公开全覆盖。多层次整合涉农资金。重点加强市级和县级涉农资金整合用于精准扶贫,全市实际整合资金15.49亿元。大力推广PPP模式。全市推进PPP项目40个,其中开工建设项目9个,总投资104.1亿元。推进政府购买服务。市级安排1500万元,推进法律援助、项目评审专项、送戏下乡、园林绿化等领域政府购买服务项目。加强政府性债务管理。全市共申请置换债务136.71亿元,年均减少利息负担近7.52亿元。全面参与县市区区划调整。摸底民生资金,测算划转基数,争取上级政策支持,市财政给予涟源、双峰一次性补助各1500万元,促进了区划调整平稳过渡。

财政管理防控并举。建立“互联网+监督”平台。全市共采集民生资金公开项目近700项,涉及资金60余亿元。突出预算绩效评价。市级选取社会关注度高、影响力大的22个项目进行重点绩效评价,评价金额达5.6亿元。完善国库集中支付管理。支付电子化管理顺利完成系统验收,县市区全部实现乡镇国库集中支付。加强乡镇财政财务管理。村级财政性资金管理逐步规范,星级财政所创建顺利通过省厅验收。强化财政监督检查。完成财政投资评审金额13.64亿元,审减率达22%;扎实开展市直单位“回头看”财务检查,深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项督查和交叉检查,联合市扶贫办深入县市区开展了两次扶贫资金大督查。

机关党建全面加强。认真落实管党治党主体责任,引导党员干部尊崇党章、敬畏法纪。深入学习贯彻十九大精神,推进“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化,进一步提升党员干部党性修养和道德修为。支持驻局纪检组监督执纪问责,持之以恒纠“四风”、治陋习。树立正确选人用人导向,进一步优化干部队伍结构,加大干部教育培训力度,干部作风持续好转,战斗力进一步提升。

 

2018年全市财政工作思路

 

2018年全市财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府决策部署,坚持新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作要求,加快重点领域和关键环节改革,积极落实支持实体经济和减轻企业负担各项政策,着力支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,稳步推进财税改革,深入推进全面从严治党,为全市经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展提供财力保障和财政支撑。

根据上述指导思想和市委、市政府确定的预期目标任务,今年重点做好以下五个方面的工作:

推动经济高质量发展。突出支持产业发展。紧紧围绕市委、市政府“产业项目建设年”各项部署,发挥财政资金支持保障和引导撬动作用,着力支持新增规模以上工业企业100家以上,打造“1+5”千百亿产业集群。调整财政支持方向,着重支持产业园区加快完善管理体制和服务功能,不断提升园区招商引资、服务企业和项目建设能力水平。做大做强实体经济。严格落实各项减税清费政策,降低企业综合成本,支持企业进一步加大研发技改投入。落实财政金融政策,用好用活“财银保”“惠农担”等产品,缓解企业融资难题。调整财政性存款分配办法,引导金融机构加大企业扶持力度。全力推进财源培植。积极实施财源培植“三年行动计划”,着力聚焦现代服务业,注重引进总部经济,推进现代物流业、文化创意产业、旅游业发展,努力培植更多的财源增长点;完善综合治税措施,扩大平台共享数据范围,形成综合治税合力,全面提高税收征管质量和效率。

支持打好三大攻坚战。支持打好防范化解重大风险攻坚战。加快存量债务置换,规范举债行为,控制新增债务。按照全口径、全覆盖要求,进一步清理核实全市政府性债务,摸清底数。建立政府性债务风险防控联席会议制度,实行跨部门联合监管,增强工作合力。积极参与金融风险防控密切关注金融体系和资本市场风险,提前做好预案,科学设置“防火墙”。支持打好精准脱贫攻坚战。加大涉农资金整合力度,集中财力向深度贫困地区倾斜。支持产业扶贫,加强贫困人口社会救助。探索资产收益扶贫,采用生产奖补、劳务补助等方式,激发贫困人口内生动力。进一步加快扶贫资金支出进度全面实施扶贫资金绩效管理,建立健全常态化监管机制,切实管好用好扶贫资金支持打好污染防治攻坚战。强化资金保障,统筹整合资金支持实施“天蓝水净地绿三年行动计划”和“湘江保护治理第二个三年行动计划”。灵活运用PPP、政府购买服务、财政贴息、以奖代补等手段推进环保事业发展

着力保障改善民生。支持实施乡村振兴战略。加快改善基础设施,积极争取省财政对我市新一轮农网升级改造的支持。支持自然村通水泥(沥青)路建设。推进农业产业化做大做强。加大农业保险支持力度,鼓励开展地方特色保险。支持开展“五美”乡村建设,充分发挥一事一议财政奖补作用。支持推进农村“厕所革命”。提高教育发展水平。巩固化解大班额和全面改薄成果,支持社会资本兴办教育和扩大普惠性学前教育资源。完善学生资助体系,落实生均拨款标准,促进教育事业加快发展。支持医疗卫生事业发展。落实城乡居民医保补助基本公共卫生服务补助标准。落实好各项补助政策,支持推进健康扶贫工程完善社会保障体系。落实就业创业政策,着力促进重点群体就业。严格落实养老金、城乡低保、优抚对象等提标政策,加强对特困人员、残疾人的兜底保障。继续加强保障性安居工程建设。

深入推进财税改革。加快推进财税体制改革。密切关注改革动向,认真研究相关政策,积极配合省财政厅推进相关领域财政事权和支出责任划分改革工作。配合省财政厅完善财力性转移支付分配办法,提高市县财力保障水平。密切关注税制改革动态,发挥税收对经济社会发展的调控作用。加强预算管理。扎实推进预决算公开,严格落实预决算公开各项规定,自觉接受社会监督。完善预算支出定额标准,全面实施政府支出经济分类科目改革。整合规范专项资金,尝试建立“一个专项,一个办法”。盘活存量资金,继续实施结余结转分类统筹。深化绩效管理。扩大绩效目标管理和评价范围,探索建立重大政策、重点项目事前绩效论证机制,继续委托第三方对重点专项进行绩效评价。强化绩效评价结果运用,削减直至取消低效无效专项资金。加强财政监督。以信息化为支撑,建立绩效评价、投资评审、资产管理、政府采购、集中支付与预算管理事前、事中、事后有机结合的财政运行机制,逐步形成集中支付覆盖全部财政性资金、投资评审覆盖全部政府性项目、绩效管理覆盖全部财政专项资金的财政运行大格局。

加强干部队伍建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。切关注“四风”问题新动向,聚焦习总书记指出的形式主义、官僚主义十种新表现,持之以恒转变工作作风。严格落实反腐倡廉主体责任和“一岗双责”,加强党风廉政教育,堵塞管理漏洞,支持纪检组监督执纪问责,牢牢守住廉洁从政底线。加强干部教育培训树立正确的选人用人导向,打造高素质专业化干部队伍


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